Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1
Глава III. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 32. Компетенция и ответственность образовательного учреждения
1. Образовательное учреждение самостоятельно в
осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной,
финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных
законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном
учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
2. К компетенции образовательного учреждения
относятся:
1) материально-техническое обеспечение и оснащение
образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с
государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах
собственных финансовых средств;
2) привлечение для осуществления деятельности,
предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников
финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным
образовательным учреждением банковского кредита;
(пп. 2 в ред. Федерального закона от 30.06.2004 N 61-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) предоставление учредителю и общественности
ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных
средств;
4) подбор, прием на работу и расстановка кадров,
ответственность за уровень их квалификации;
5) использование и совершенствование методик
образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе
дистанционных образовательных технологий. Под дистанционными образовательными
технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с
применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном
(на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и
педагогического работника.
Образовательное учреждение вправе использовать
дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования
в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(пп. 5 в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 11-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6) разработка и утверждение образовательных программ и
учебных планов;
(в ред. Федеральных законов от 25.06.2002 N 71-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) разработка и утверждение рабочих программ учебных
курсов, предметов, дисциплин (модулей);
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8) разработка и утверждение по согласованию с органами
местного самоуправления годовых календарных учебных графиков;
9) установление структуры управления деятельностью
образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных
обязанностей;
10) установление заработной платы работников
образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным
окладам, порядка и размеров их премирования;
(пп. 10 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
11) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
12) разработка и принятие устава коллективом
образовательного учреждения для внесения его на утверждение;
(пп. 12 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
13) разработка и принятие правил внутреннего
распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов;
14) самостоятельное формирование контингента
обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не
предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих
типа и вида и настоящим Законом;
15) самостоятельное осуществление образовательного
процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и
свидетельством с государственной аккредитации;
16) осуществление текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации обучающихся образовательного
учреждения в соответствии со своим уставом и требованиями настоящего Закона;
17) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
18) обеспечение в образовательном учреждении интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже
нормативных;
19) создание в образовательном учреждении необходимых
условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских
учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья
обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
20) содействие деятельности учительских
(педагогических) организаций (объединений) и методических объединений;
21) координация в образовательном учреждении
деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций
(объединений), не запрещенной законом;
22) осуществление иной деятельности, не запрещенной
законодательством Российской Федерации и предусмотренной уставом
образовательного учреждения;
23) определение списка учебников в
соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных
или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих
государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего
образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к
использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.
(пп. 23 в ред. Федерального закона от 21.07.2007 N 194-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Образовательное учреждение несет в установленном
законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
2) реализацию не в полном объеме образовательных
программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество
образования своих выпускников;
3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и
работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;
4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников
и работников образовательного учреждения;
5) иные действия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
Статья 33. Порядок создания образовательных учреждений и регламентация
образовательной деятельности
(в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 56-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Образовательное учреждение создается и
регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок создания федеральных государственных
образовательных учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации,
государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта
Российской Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, муниципальных образовательных учреждений - органом местного
самоуправления.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
(см. текст
в предыдущей редакции)
3. Для регистрации образовательного
учреждения учредитель представляет документы в соответствии с федеральным законом о государственной
регистрации юридических лиц.
(в ред.
Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
4. Уполномоченный орган в сроки,
установленные федеральным законом о государственной
регистрации юридических лиц, производит регистрацию образовательного
учреждения, о чем в письменной форме уведомляет заявителя, финансовые органы,
соответствующий орган, осуществляющий управление в сфере образования.
(в ред.
Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
5. Права юридического лица у
образовательного учреждения в части ведения финансово-хозяйственной
деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку
образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательного
учреждения.
6. Право на ведение образовательной
деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации,
возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии
(разрешения).
7. Лицензия на право
ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими
управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии. Лицензии на право ведения образовательной деятельности
образовательным учреждениям, созданным религиозными организациями
(объединениями), выдаются по представлениям таких религиозных организаций
(объединений), а в случае, если такие религиозные организации (объединения)
входят в структуры централизованных религиозных организаций (объединений), по
представлениям соответствующих централизованных религиозных организаций
(объединений).
(в ред. Федеральных законов от
20.04.2007 N 56-ФЗ, от 28.02.2008 N 14-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
За предоставление лицензии на право ведения образовательной деятельности уплачивается
государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 374-ФЗ)
8. Экспертная комиссия создается
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, по
заявлению учредителя образовательного учреждения или научной организации, и ее
работа проводится в месячный срок. В экспертную комиссию входят представители
органов исполнительной власти, органа местного самоуправления, на территории
которого расположено образовательное учреждение, представители образовательных
учреждений, научных организаций, эксперты из числа лиц, прошедших
соответствующую подготовку в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
(п. 8 в
ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 56-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
9. Предметом и содержанием
экспертизы является установление соответствия условий осуществления
образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением,
государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил,
санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и
работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений,
оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических
работников и укомплектованности штатов. Экспертиза проводится с учетом уровня и
направленности образовательных программ.
(в ред.
Федерального закона от 20.04.2007 N 56-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
Особенности предмета и содержания
экспертизы, проводимой в отношении образовательных учреждений, использующих дистанционные образовательные
технологии для реализации образовательных программ частично или в полном
объеме, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
(абзац введен Федеральным законом от 10.01.2003 N 11-ФЗ; в
ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 56-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
10. Требования экспертизы не могут
превышать среднестатистических показателей для территории, на которой
зарегистрировано образовательное учреждение.
11. Затраты на проведение экспертизы
оплачиваются учредителем.
12. В лицензии, выдаваемой
образовательному учреждению или научной организации, указываются:
1) наименование и место нахождения
образовательного учреждения или научной организации, перечень, уровень,
направленность образовательных программ, по которым предоставляется право на
ведение образовательной деятельности, и нормативные сроки их освоения;
2) наименование и место нахождения
филиалов образовательного учреждения или научной организации, перечень,
уровень, направленность образовательных программ, по которым таким филиалам
предоставляется право на ведение образовательной деятельности, и нормативные
сроки их освоения;
3) контрольные нормативы, предельная
численность обучающихся, воспитанников, установленные для образовательного
учреждения или научной организации и каждого филиала, срок действия лицензии.
(п. 12 в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 56-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
13. Отрицательное заключение по
результатам экспертизы и основанный на нем отказ в выдаче лицензии
образовательному учреждению или научной организации могут быть оспорены
учредителем в суде.
(в ред.
Федеральных законов от 16.11.1997 N 144-ФЗ, от 20.04.2007 N 56-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
14. Контроль за соблюдением
образовательным учреждением или научной организацией предусмотренных лицензией
условий и надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в области
образования обеспечиваются выдавшими лицензию федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим
управление в сфере образования. В случае, если было
допущено нарушение этих условий и (или) законодательства Российской Федерации в
области образования, указанный орган исполнительной власти направляет в
образовательное учреждение или научную организацию обязательное для исполнения
предписание об устранении выявленного нарушения и устанавливает срок его
устранения.
В случае неисполнения указанного предписания выдавшие лицензию федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере
образования, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющий управление в сфере образования, вправе приостановить действие
лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по
отдельным образовательным программам с указанием срока устранения выявленного
нарушения.
Если в установленный срок указанное
нарушение не будет устранено, лицензия подлежит аннулированию. Решение об
аннулировании лицензии принимается выдавшими лицензию федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим
управление в сфере образования, и может быть оспорено в суде.
(п. 14 в
ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 56-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
15. Возобновление лицензии
осуществляется в том же порядке, что и ее получение.
16. Права образовательного
учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о
соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением
Государственного герба Российской Федерации возникают с момента его
государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной
аккредитации, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
(в ред.
Федерального закона от 28.02.2008 N 14-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
17. Свидетельство о государственной аккредитации, выданное образовательному
учреждению (за исключением дошкольного образовательного учреждения,
образовательного учреждения дополнительного образования детей), подтверждает
его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ,
соответствие содержания и качества подготовки выпускников федеральным
государственным образовательным стандартам или федеральным государственным
требованиям, дает право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по
образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов
государственного образца о соответствующем образовании и (или)
соответствующей квалификации.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
Свидетельство о государственной
аккредитации, выданное дошкольному образовательному учреждению или
образовательному учреждению дополнительного образования детей, подтверждает
государственный статус такого образовательного учреждения, уровень и
направленность реализуемых им образовательных программ.
Свидетельство о государственной
аккредитации, выданное учреждению профессионального религиозного образования
(духовному образовательному учреждению), подтверждает уровень реализуемых им
образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки
выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов,
дает право на выдачу выпускникам, успешно завершившим обучение
по аккредитованным образовательным программам, документов государственного
образца о соответствующем уровне образования. Документ государственного образца
о соответствующем уровне образования, выданный учреждением профессионального
религиозного образования (духовным образовательным учреждением), заверяется
печатью такого образовательного учреждения, не содержащей изображения
Государственного герба Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 28.02.2008 N 14-ФЗ)
Свидетельство о государственной
аккредитации, выданное научной организации, подтверждает уровень реализуемых
этой организацией образовательных программ, соответствие содержания и качества
подготовки выпускников федеральным государственным требованиям, дает право на
выдачу лицам, успешно завершившим обучение по
образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов
государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей
квалификации.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
Свидетельство о государственной
аккредитации выдается на срок пять лет.
(п. 17 в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 56-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
18. Государственная аккредитация
образовательного учреждения или научной организации проводится федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление
в сфере образования, по заявлению образовательного учреждения или научной
организации, согласованному с учредителем (учредителями).
Государственная аккредитация
образовательного учреждения (за исключением дошкольного образовательного
учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей)
включает в себя экспертизу соответствия содержания и качества подготовки
выпускников образовательного учреждения федеральным государственным
образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, а также
показателей деятельности образовательного учреждения, которые необходимы для
определения его вида.
(в ред.
Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
Государственная аккредитация
дошкольного образовательного учреждения или образовательного учреждения
дополнительного образования детей включает в себя экспертизу реализуемых им
образовательных программ соответствующего уровня и направленности, а также
показателей деятельности такого образовательного учреждения, необходимых для
определения его вида и категории.
Перечень показателей деятельности
образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории,
и показателей деятельности его филиалов утверждается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Государственная аккредитация научной
организации включает в себя экспертизу соответствия содержания и качества
подготовки выпускников такой научной организации федеральным государственным
требованиям.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
Экспертиза проводится комиссией по
государственной аккредитации, которая создается федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим
управление в сфере образования. В состав этой комиссии включаются эксперты из
числа лиц, прошедших соответствующую подготовку в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования.
Государственная аккредитация
образовательных учреждений или научных организаций проводится с привлечением
представителей органов исполнительной власти, образовательных учреждений,
научных организаций и осуществляющих деятельность в области образования
общественных объединений, а образовательных учреждений профессионального образования также с привлечением представителей обучающихся
и объединений работодателей.
Первая государственная аккредитация
образовательного учреждения или научной организации может проводиться не ранее
чем на стадии итоговой аттестации обучающихся.
Государственная аккредитация
образовательных учреждений начального общего, основного общего и среднего
(полного) общего образования может проводиться поэтапно по ступеням образования
- начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.
Государственная аккредитация ранее
аккредитованных образовательного учреждения или научной организации по новым
для них образовательным программам проводится на основании экспертизы
соответствия содержания и качества подготовки выпускников такого
образовательного учреждения или такой научной организации федеральным
государственным образовательным стандартам или федеральным государственным
требованиям для указанных образовательных программ.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
(см. текст в
предыдущей редакции)
Имеющие государственную аккредитацию
образовательное учреждение, научная организация не реже чем один раз в пять лет
проходят государственную аккредитацию.
Федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий
управление в сфере образования, на основании заключения комиссии по
государственной аккредитации вправе отказать образовательному учреждению или
научной организации в государственной аккредитации полностью или по отдельным
образовательным программам.
Затраты на проведение
государственной аккредитации оплачиваются образовательным учреждением или
научной организацией.
За выдачу свидетельства о
государственной аккредитации образовательного учреждения или научной
организации уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 374-ФЗ)
(п. 18 в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 56-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
19 - 22. Утратили силу. -
Федеральный закон от 20.04.2007 N 56-ФЗ.
(см. текст
в предыдущей редакции)
23. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и
надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющий управление в сфере образования, может приостановить
действие выданного им свидетельства о государственной аккредитации
образовательного учреждения или научной организации либо лишить образовательное
учреждение или научную организацию государственной аккредитации полностью или
по отдельным образовательным программам в случае:
1) неисполнения предписания об
устранении несоответствия содержания и качества подготовки
обучающихся соответствующему федеральному государственному образовательному
стандарту или федеральным государственным требованиям либо несоответствия
реализуемых образовательных программ их уровню и направленности;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
2) неисполнения предписания об
устранении нарушения образовательным учреждением установленных показателей его
деятельности, необходимых для определения его вида и категории;
3) нарушения образовательным учреждением
или научной организацией законодательства Российской Федерации в области
образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов
государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей
квалификации, либо иного нарушения прав и свобод обучающихся;
(п. 23 в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 56-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
23.1. Отказ в государственной
аккредитации образовательного учреждения или научной организации, лишение их
государственной аккредитации могут быть оспорены в суде.
По согласованию с учредителем
(учредителями) образовательное учреждение или научная организация вправе подать
заявление о повторной государственной аккредитации не ранее чем через один год
после отказа им в государственной аккредитации, лишения их государственной
аккредитации.
(п. 23.1
введен Федеральным законом от 20.04.2007 N 56-ФЗ)
24. Лицензирование образовательной
деятельности филиалов образовательных учреждений или филиалов научных
организаций осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для
образовательных учреждений или научных организаций. Государственная аккредитация
филиалов образовательных учреждений или филиалов научных организаций проводится
в составе образовательных учреждений или научных организаций, обособленными
структурными подразделениями которых они являются, на основании экспертизы,
устанавливающей соответствие содержания и качества подготовки выпускников,
обучавшихся в таких филиалах, федеральным государственным образовательным
стандартам или федеральным государственным требованиям. Показатели деятельности
филиалов образовательных учреждений учитываются при государственной
аккредитации таких образовательных учреждений.
(в ред.
Федеральных законов от 20.04.2007 N 56-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
(см. текст
в предыдущей редакции)
25. Образовательные учреждения могут
получать общественную аккредитацию в различных российских, иностранных и
международных общественных образовательных, научных и промышленных структурах.
Такая аккредитация не влечет за собой дополнительные финансовые обязательства
со стороны государства.
26. Порядок
лицензирования образовательной деятельности и порядок государственной аккредитации
образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну, - образовательных учреждений федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного в области внешней разведки, федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в
области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной
политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере
государственной охраны, устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
(п. 26 введен
Федеральным законом от 20.04.2007 N 56-ФЗ)
27. Порядок лицензирования
образовательной деятельности и порядок государственной
аккредитации образовательных учреждений высшего профессионального образования,
реализующих образовательные программы высшего профессионального образования в
соответствии с пунктом 2
статьи 7 настоящего Закона, устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
(п. 27
введен Федеральным законом от 01.12.2007 N 309-ФЗ)