Закон Московской области от 04.12.2009 N 148/2009-ОЗ

О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области

Законодательство Московской области

Текст документа по состоянию на июль 2011 года

4 декабря 2009 года N 148/2009-ОЗ 




Принят 
постановлением 
Московской областной Думы 
от 26 ноября 2009 г. N 14/98-П




Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона


Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает меры по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних в Московской области.


Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе


Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет, за исключением эмансипированных и лиц, вступивших в брак до достижения возраста восемнадцати лет;

лица, заменяющие родителей, - законные представители несовершеннолетнего, совершеннолетние родственники или иные лица, сопровождающие несовершеннолетнего по поручению его родителей (законных представителей);

лица, осуществляющие мероприятия с участием несовершеннолетних, - лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию несовершеннолетних, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием несовершеннолетних;

места, в которых нахождение несовершеннолетних не допускается, - места, нахождение в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение несовершеннолетних без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, определяемые в соответствии с настоящим Законом.

 

Статья 3. Меры по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних

 

Основными мерами по предупреждению причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Московской области являются:

информирование несовершеннолетних, родителей (лиц, их заменяющих), иных граждан и организаций о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых нахождение несовершеннолетних не допускается;

осуществление контроля за нахождением несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается;

выявление несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается;

уведомление родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, органов внутренних дел об обнаружении несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается;

доставление и передача несовершеннолетних, выявленных в местах, в которых их нахождение не допускается, родителям (лицам, их заменяющим), а также лицам, осуществляющим мероприятия с участием несовершеннолетних;

проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, родителями (лицами, их заменяющими) о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается;

установление административной ответственности за допущение нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается.

 

Статья 4. Места, в которых нахождение несовершеннолетних не допускается


1. В Московской области не допускается нахождение несовершеннолетних независимо от времени суток в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, в том числе на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

2. В Московской области не допускается нахождение несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в ночное время с 22 часов до 6 часов, а в период с 1 мая по 31 августа в ночное время с 23 часов до 6 часов без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

3. В Московской области не допускается нахождение несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет в ночное время с 23 часов до 6 часов без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в общественных местах, указанных в части 2 настоящей статьи.

4. Правительство Московской области с учетом культурных и иных местных традиций вправе определять иные места в Московской области, нахождение в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение несовершеннолетних без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних.

Оценка предложений об определении иных мест, в которых нахождение несовершеннолетних не допускается, осуществляется экспертной комиссией, функции которой выполняет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области. Порядок формирования и деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области определяется законом Московской области.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается.

 

Статья 5. Информирование о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается

 

1. Уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в пределах своей компетенции осуществляют информирование населения Московской области о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается, и административной ответственности за правонарушения, установленные настоящим Законом, в средствах массовой информации.

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также другие органы и учреждения, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводят разъяснительную работу среди несовершеннолетних и родителей (лиц, их заменяющих) о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается.

3. Юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обеспечивают размещение на видном месте информации о недопустимости нахождения несовершеннолетних на используемых ими объектах (на территориях, в помещениях), в которых нахождение несовершеннолетних не допускается.

 

Статья 6. Осуществление контроля за нахождением несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается

 

Контроль за нахождением несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается, осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием несовершеннолетних, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 

Статья 7. Выявление несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается

 

1. Выявление несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается, осуществляется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также другими органами и учреждениями, осуществляющими меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Граждане вправе оказывать содействие органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также другим органам и учреждениям, осуществляющим меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в выявлении и недопущении нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается.

 

Статья 8. Уведомление об обнаружении несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается

 

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также другие органы и учреждения, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при выявлении несовершеннолетних, находящихся в местах, в которых их нахождение не допускается, уведомляют об этом органы внутренних дел.

2. Органы внутренних дел устанавливают личность несовершеннолетних, выявленных в местах, в которых их нахождение не допускается, место жительства, данные о родителях (лицах, их заменяющих) или лицах, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, а также причины нахождения несовершеннолетних в указанных местах и незамедлительно уведомляют родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, об обнаружении несовершеннолетних.

 

Статья 9. Доставление и передача несовершеннолетних, выявленных в местах, в которых их нахождение не допускается

 

1. Должностные лица органов внутренних дел при установлении данных, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Закона, принимают меры по доставлению и передаче несовершеннолетних родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием несовершеннолетних, оформляют материалы, необходимые для привлечения к административной ответственности.

2. В случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению несовершеннолетних указанным лицам обстоятельств, органы внутренних дел доставляют несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту их обнаружения.

3. Несовершеннолетние, находящиеся в состоянии наркотического, токсического или алкогольного опьянения или нуждающиеся в медицинской помощи, доставляются в медицинские учреждения.

 

Статья 10. Проведение индивидуальной профилактической работы


По решению комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов Московской области с несовершеннолетними, допустившими пребывание в местах, в которых их нахождение не допускается, проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

 

Статья 11. Административная ответственность за допущение нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается

 

1. Допущение родителями, иными законными представителями или лицами, осуществляющими мероприятия с участием несовершеннолетних, нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

2. Те же действия, совершенные юридическими лицами или гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -

влекут наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на родителей, иных законных представителей или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

 

Статья 12. Составление протоколов об административных правонарушениях

 

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в настоящем Законе, составляются должностными лицами органов внутренних дел и направляются в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов Московской области в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


Статья 13. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях


Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов Московской области по месту совершения правонарушения.


Статья 14. Зачисление денежных средств, взысканных в виде административных штрафов

 

Денежные средства, взысканные в виде административных штрафов, подлежат зачислению в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона


Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

 

Губернатор Московской области 
Б.В. Громов

4 декабря 2009 года

N 148/2009-ОЗ

 

 

 

 

 

 

 

24 декабря 2010 г. N 176/2010-ОЗ

 

ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О ЗАЩИТЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОТ УГРОЗЫ АЛКОГОЛЬНОЙ ЗАВИСИМОСТИ И ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 23 декабря 2010 г. N 3/140-П

 

Статья 1. Предмет регулирования

 
    Настоящий Закон устанавливает систему мер, направленных на защиту несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости, регулирует правоотношения,возникающие в сфере профилактики алкоголизма и защиты несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области.
 

Статья 2. Основные понятия

 
    Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
    профилактика алкоголизма среди несовершеннолетних - комплекс согласованных действий, осуществляемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественными объединениями, организациями и гражданами, направленных на защиту несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости, выявление и устранение причин, способствующих потреблению алкоголесодержащих веществ несовершеннолетними, и пропаганду здорового образа жизни;

    угроза алкогольной зависимости - вовлечение несовершеннолетних в потребление алкоголесодержащих веществ; потребление алкоголесодержащих веществ несовершеннолетними; ситуация, при которой оказывается или может оказываться вредное воздействие алкоголесодержащих веществ на здоровьенесовершеннолетних, наносящая вред духовно-нравственному, моральному и физическому развитию несовершеннолетних или вызывающая алкогольную зависимость несовершеннолетних;
    алкогольная зависимость несовершеннолетних - заболевание, вызванное употреблением алкоголесодержащих веществ, характеризуемое непреодолимым влечением к потреблению алкоголесодержащих веществ, морально-этической деградацией, социальной дезадаптацией, асоциальным поведением, патологическими проявлениями;
    алкоголесодержащие вещества - спиртосодержащая пищевая продукция, алкогольная продукция, спиртные напитки, пиво и напитки, изготовляемые на его основе, слабоалкогольные напитки, вызывающие одурманивающее состояние;
    антиалкогольное воспитание и обучение - совокупность профилактических мер, направленных на распространение знаний о причинах заболевания алкоголизмом, их проявлениях, осложнениях, негативных медицинских и социальных последствиях, вызванных ими, способах противодействия потреблению алкоголесодержащих веществ, формирование здорового образа жизни.
 

Статья 3. Основные принципы профилактики алкоголизма и защиты несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области

 
    Деятельность по профилактике алкоголизма и защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области основывается на принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественных объединений и организаций.
 

Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области и участие органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в профилактике алкоголизма и защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области

 
    1. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Московской области относятся:
    1) разработка, утверждение и реализация долгосрочных целевых и ведомственных программ по профилактике алкоголизма и защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости;
    2) реализация мер, в том числе антиалкогольное воспитание и обучение, осуществляемых в рамках государственной политики по профилактике алкоголизма иформированию здорового образа жизни несовершеннолетних, направленных на защиту несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости;
    3) реализация мер по организации социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни;
    4) организация регулярного информирования населения через средства массовой информации о мерах по защите несовершеннолетних от опасности потребления алкоголесодержащих веществ;
    5) обеспечение комплексной реабилитации несовершеннолетних, потребляющих алкоголесодержащие вещества и прошедших медицинскую реабилитацию;
    6) создание условий для развития научно-исследовательской деятельности, связанной с лечением и реабилитацией несовершеннолетних, больных алкоголизмом;
    7) иные вопросы, определенные федеральным законодательством и законодательством Московской области.
    2.
Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в профилактике алкоголизма и защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области включает:
    1) право на принятие и реализацию муниципальных целевых программ в сфере профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних и защиты несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости на территории Московской области;
    2) информирование населения о деятельности по защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости;
    3) реализацию мер по профилактике потребления алкоголесодержащих веществ и формированию здорового образа жизни среди несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 

Статья 5. Профилактика алкогольной зависимости несовершеннолетних в Московской области

 
    1. Профилактика алкогольной зависимости несовершеннолетних в Московской области включает первичную профилактику, вторичную профилактику и третичную профилактику.
    2. Первичная профилактика алкогольной зависимости в отношении несовершеннолетних, не имеющих опыта употребления алкоголесодержащих веществ, а также несовершеннолетних, у которых не возникла физическая или психическая зависимость от употребления алкоголесодержащих веществ, направлена на формирование здорового образа жизни и включает в себя:
    1) раннее воспитание у несовершеннолетних необходимости в здоровом образе жизни, системы запретов на прием алкоголесодержащих веществ;

    2) уведомление родителей (законных представителей), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, органов внутренних дел об обнаружении несовершеннолетних, потребляющих алкоголесодержащие вещества;
    3) проведение профилактической работы, в том числе индивидуальной, с несовершеннолетними, употребляющими алкоголесодержащие вещества, их родителями (законными представителями);
    4) создание условий, способствующих занятости и досугу несовершеннолетних, проведение молодежных и иных мероприятий с целью пропаганды здорового образа жизни;

    5) деятельность по расширению социальной рекламы ценностей здорового образа жизни;
    6) обучение родителей (законных представителей) навыкам бесконфликтного общения с детьми;
    7) обучение специалистов в сфере профилактики алкоголизма;
    8) выявление несовершеннолетних, употребляющих алкоголесодержащие вещества.
    3. Вторичная профилактика в отношении несовершеннолетних, имеющих алкогольную зависимость, направлена на преодоление психической и физической зависимости, лечение заболеваний, сопутствующих алкогольной зависимости, и включает в себя:
    1) выявление несовершеннолетних, имеющих алкогольную зависимость;
    2) диагностику типа и степени алкогольной зависимости, а также факторов, предрасполагающих к возникновению зависимости, провоцирующих и поддерживающих эту зависимость;

    3) осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных на проведение детоксикации, оказание неотложной наркологической помощи, преодоление физической и психической зависимости, лечение заболеваний, сопутствующих алкогольной зависимости;
    4) формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни в ближайшем социальном окружении несовершеннолетних, имеющих алкогольную зависимость, посредством психотерапевтических и других мероприятий;
    5) оказание наркологической помощи несовершеннолетним, достигшим шестнадцати лет, осуществляемой по их просьбе и с их согласия, а в возрасте до шестнадцати лет - по просьбе и с согласия их родителей (законных представителей) за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
    6) диагностику, обследование, консультирование, медико-социальную реабилитацию несовершеннолетних с алкогольной зависимостью в учрежденияхгосударственной, муниципальной или частной систем здравоохранения Московской области, получивших лицензию на указанный вид деятельности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
    4. Третичная профилактика алкогольной зависимости несовершеннолетних проводится с целью социальной реабилитации несовершеннолетних, избавления от физической и психической алкогольной зависимости, удержание в ремиссии и направлена на их возвращение к здоровому образу жизни и включает в себя:
    1) медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских, психологических, педагогических и социальных мероприятий, предназначенных для потребителей алкоголесодержащих веществ без физической зависимости, но сохраняющих психическую зависимость от алкоголесодержащих веществ, и
направленных на формирование отказа от их употребления;
    2) социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских, психологических, социальных и педагогических мероприятий, предназначенных для потребителей алкоголесодержащих веществ без выраженной психической зависимости от них и направленных на удержание ремиссии, профилактику алкогольной зависимости несовершеннолетних и формирование здорового образа жизни;
    3) социальную реабилитацию - систему социальных и психолого-педагогических мероприятий, предназначенных для несовершеннолетних, избавившихся отфизической и психической зависимости от алкоголесодержащих веществ, и направленных на сохранение здорового образа жизни.
    5. Порядок организации профилактической работы среди несовершеннолетних устанавливается уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.
 

Статья 6. Меры по защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области

 
    Основными мерами по защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области являются:
    информирование несовершеннолетних, родителей (законных представителей), иных граждан и организаций о недопустимости потребления алкоголесодержащих веществ несовершеннолетними;
    ограничение проведения мероприятий, содействующих потреблению алкоголесодержащих веществ;
    оказание несовершеннолетним консультативной, психокоррекционной и реабилитационной помощи;
    выявление несовершеннолетних, употребляющих алкоголесодержащие вещества, и несовершеннолетних, имеющих алкогольную зависимость.
 

Статья 7. Проведение предварительных диагностических исследований психического и физического состояния здоровья несовершеннолетних в Московской области

 
    В целях раннего выявления несовершеннолетних, имеющих алкогольную зависимость, на территории Московской области проводятся на добровольной основе предварительные диагностические исследования психического и физического состояния здоровья несовершеннолетних на предмет установления фактов зависимости и последствий употребления алкоголесодержащих веществ.
    Порядок проведения предварительных диагностических исследований психического и физического состояния здоровья несовершеннолетних в Московской области устанавливается уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.
 

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

 
    Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
 

Губернатор Московской области
Б.В. ГРОМОВ

    24 декабря 2010 года
    N 176/2010-ОЗ